大概没有人会预料到，中国一年对企业和其他市场主体的税费支持会超过4万亿，但这是2022年的事实。
12月9日，中华人民共和国国务院总理李克强在安徽省黄山市与主要国际经济机构负责人举行“1+6”圆桌对话会。会上，李克强指出，中国在实施宏观政策时，首先是保护市场主体，因为市场主体特别是中小企业和个体工商户在疫情的冲击下，在某些方面的困难比2020年更大。我们主要利用往年积累的储备政策工具，通过减税降费、退税降费等方式帮助市场主体，今年规模预计超过4万亿元。
中国国家税务总局最新数据显示，截至11月10日，全国税务系统减税降费、退税、缓税总额超过3.7万亿元。这一数字远超2020年减税降费规模(超过2.5万亿元)，力度空前。
“今年的一揽子税费支持措施规模很大。4万亿的规模不仅在历年来都很高，也远高于年初两会的预期比例。这与中国今年因反复爆发而采取的救济措施有关。”广东证券首席经济学家罗志恒对第一财经表示。
今年全国两会期间，政府工作报告披露的退税、减税、降费规模约为2.5万亿元。但随着后期疫情影响超预期，税费支持政策不断加码，包括增值税抵扣、退税适用行业范围扩大，进度加快；车市、楼市、困难科目等针对性减税降费措施陆续出台；延税时间不断延长。这也使得今年的一揽子税收支持超过4万亿元。
而这4万亿很不寻常。罗志恒表示，今年的4万亿主要是收入政策，是通过收入端减轻市场主体的负担，保护市场主体，保障就业，与当年支出端拉动基建投资的4万亿不同。
决策层为何选择大规模减税降费？我们可以从今年3月总理出席记者会，回答中外记者提问的事实中得到答案。
在上述会议上回答有关减税降费影响的问题时，李克强表示，结论要有理论和实践的支持。从我们这几年的实践来看，减税降费的效果是最直接的。
“我记得去年和东部地区的十几个企业家谈过。他们谈到企业经营困难，希望国家出台一些宏观扶持政策。我当时说，中央的政策储备是有的，但是需要集中使用。有三个选择，但是只能做选择题，也就是三个选择中的一个。这是一项大规模的投资。也许你能拿到订单。二是发放消费券，可能直接刺激消费。三是为企业减税降费，稳定就业，促进投资和消费。他们沉默了一会儿，几乎异口同声地回答。我们选择了第三项。因为这样最直接，最公平，最有效率。”李克强说。
他接着说，从他今年收到的相关报告来看，减税降费被普遍视为政府宏观政策的第一预期。“看来施肥还得往根上施，根壮了才能茂盛。”
罗志恒表示，今年的税费扶持政策不仅力度大，而且更加多元化。除了常规的减税降费，还包括大规模的增值税留抵退、税收递延、费用递延。其中，增值税退税是今年最大的亮点，直接增加了企业的现金流，提高了抗风险能力。此外，税费支持政策更加精准，主要针对制造业、中小微企业等关系高质量发展、就业规模带动效应明显的领域。
国家税务总局数据显示，前述3.7万亿元中，增值税留抵退税规模达23097亿元；新增减税降费7896亿元；累计缴纳递延税款6797亿元。
此前，多位企业家向第一财经表示，今年增值税留抵退税、税收递延等大型政策，缓解了企业的资金压力，使企业能够将更多的资金投入到生产、R&D和经营中，帮助企业渡过难关。
税务部门监测的全国10万家重点税源企业每百元营业收入税负下降5.3%，其中装备制造业下降9.6%，帮助广大市场主体爬坡过坎、渡过难关。
“从效果来看，如果没有这近4万亿的税费支持措施，经济运行可能会更加困难。”罗志恒说。